အာဖဂန်နစ္စတန်ရဲ့ ပျက်စီးယိုယွင်းမှုတွေက ၎င်းရဲ့ လူမှုအကျိုးပြုကဏ္ဍအကြောင်း ဘာကိုဖော်ပြသလဲ။

ဧပြီလက ကျွန်တော်သည် အာဖဂန်နစ္စတန်အလယ်ပိုင်း၊ ဒိုင်ကွန်ဒီပြည်နယ်ရှိ ကျေးရွာများသို့ သူငယ်ချင်းတစ်ဦးနှင့်အတူ လိုက်ပါလည်ပတ်ခဲ့သည်။ ထိုခရီးစဉ်၏ ရည်ရွယ်ချက်မှာ စိုက်ပျိုးရေးကဏ္ဍတွင် လုပ်ကိုင်နေသော အစိုးရမဟုတ်သည့်အဖွဲ့အစည်း (NGO) တစ်ခုက ဆောင်ရွက်ခဲ့သည့် စီမံကိန်းမှ အကျိုးခံစားရသော တောင်သူများနှင့် စကားပြောဆိုရန်နှင့် ၎င်း၏သက်ရောက်မှုများကို လေ့လာရန်ဖြစ်သည်။ သူနှင့်အတူ ခရီးသွားခဲ့သည့် တစ်ပတ်တာကာလသည် နိုင်ငံအတွင်းရှိ အကျိုးအမြတ်မယူသောကဏ္ဍ၏ အခြေအနေနှင့်ပတ်သက်၍ အလွန်ပင် မျက်စိပွင့်လန်းစေခဲ့သည်။

မေးခွန်းထုတ်စရာဖြစ်နေသော ထိုစီမံကိန်းသည် ကျေးလက်ဒေသများရှိ သီးနှံများဖြစ်သည့် သစ်သီးဝလံနှင့် ဟင်းသီးဟင်းရွက်များကို ထိန်းသိမ်းရန်အတွက် စွမ်းအင်မဲ့ သိုလှောင်ရုံများ ပံ့ပိုးပေးခဲ့သည်။ အပေါ်ယံအားဖြင့် ထိုအကြံဉာဏ်သည် အလားအလာကောင်းခဲ့သည်- တောင်သူများအား သိုလှောင်ရန်နေရာပေးခြင်းဖြင့် ၎င်းတို့၏ ထွက်ကုန်များကို လအနည်းငယ်ကြာ ရောင်းချနိုင်မည်ဖြစ်သည်။

သို့သော် ကျွန်တော်တို့ စကားပြောခဲ့သည့် ကျေးရွာအများအပြားမှ တောင်သူများက သစ်ပင်များအောက်တွင် ပုပ်သိုးနေသော ပန်းသီးပုံများကို ပြသခဲ့ကြသည်။ ၎င်းတို့က ထိုသိုလှောင်ရုံများသည် ရွာတစ်ရွာလုံးရှိ မိသားစု နှစ်စု သုံးစုစာ ပန်းသီးများအတွက်သာ နေရာလုံလောက်ကြောင်း တိုင်ကြားခဲ့ကြသည်။

အခြားကျေးရွာတစ်ရွာတွင်မူ ကျွန်တော်တို့သည် မတူညီသော NGO တစ်ခု၏ အခြားစီမံကိန်းတစ်ခုနှင့်ပတ်သက်၍ စိတ်ပျက်အားငယ်မှုများကို တွေ့မြင်ခဲ့ရသည်။ ထိုအဖွဲ့အစည်းသည် အမျိုးမျိုးသော ဟင်းသီးဟင်းရွက်များအတွက် ပြည်ပမှတင်သွင်းသော မျိုးစေ့များကို ဝယ်ယူပြီး တောင်သူများထံ ဖြန့်ဝေပေးခဲ့သည်။ ဝန်ထမ်းများက လေ့ကျင့်သင်ကြားပေးခဲ့ပြီး စိုက်ပျိုးနည်းစနစ်များနှင့် နည်းပညာများအပေါ် ရက်သတ္တပတ်များစွာ အလုပ်ရုံဆွေးနွေးပွဲများ ပြုလုပ်ခဲ့ကာ သီးနှံများကို ပုံမှန်စောင့်ကြည့်ခဲ့သည်။

ဒေသခံပါဝင်သူများသည် ထိုစီမံကိန်းတွင် အချိန်၊ စွမ်းအင်၊ မြေနှင့် ရေတို့ကို အများအပြား ရင်းနှီးမြှုပ်နှံခဲ့ကြသည်။ သို့သော် ၎င်းတို့သည် ထိုတင်သွင်းသောမျိုးစေ့များမှ အထွက်နှုန်း အလွန်နည်းပါးပြီး အရည်အသွေးညံ့ဖျင်းသော သီးနှံများကိုသာ ရရှိခဲ့ကြသည်။ NGO က စစ်တမ်းကောက်ယူခြင်း၊ လေ့ကျင့်သင်ကြားပေးခြင်း၊ ထောက်ပံ့ပို့ဆောင်ရေး၊ သယ်ယူပို့ဆောင်ရေးနှင့် ဝန်ထမ်းလစာများအတွက် အများအပြားသုံးစွဲခဲ့သော်လည်း မိသားစုတစ်စုအတွက် ဟင်းသီးဟင်းရွက်တန်ဖိုးမှာ အာဖဂန်ငွေ ၄၅၀ (ခန့်မှန်းခြေ ၇ ဒေါ်လာ) ခန့်သာ ရှိခဲ့သည်။ တောင်သူများ၏ ဆုံးရှုံးမှုများအတွက် တာဝန်ယူမှုမရှိခဲ့ပေ။

ထိုကဲ့သို့သော အဖြစ်အပျက်များသည် အာဖဂန်နစ္စတန်ရှိ ကျေးလက်ဒေသများတွင် အများအားဖြင့် ဖြစ်ပွားလေ့ရှိသည်။ အကူအညီပေးရေးအဖွဲ့အစည်းများက ၎င်းတို့၏ အောင်မြင်မှုအစီရင်ခံစာများကို ထုတ်ပြန်ကြေညာနေသော်လည်း အကျိုးခံစားခွင့်ရှိသူ အများအပြားသည် ၎င်းတို့ရင်ဆိုင်နေရသော စစ်မှန်သည့် စိန်ခေါ်မှုများကို မဖြေရှင်းနိုင်သည့် ဒီဇိုင်းညံ့ဖျင်းသော စီမံကိန်းများမှ အကျိုးအနည်းငယ်သာ ရရှိကြသည်။ ထိုစီမံကိန်းများ၏ ကုန်ကျစရိတ်သည် အလွန်မြင့်မားသော်လည်း ရလဒ်မှာမူ အများအားဖြင့် အလွန်နည်းပါးသည်။

တာလီဘန်တို့ ကဘူးလ်ကို သိမ်းပိုက်ပြီး အမေရိကန်ဦးဆောင်သော မဟာမိတ်တပ်များ နိုင်ငံမှ ထွက်ခွာသွားပြီးနောက် အာဖဂန်နစ္စတန်ရှိ လူသားချင်းစာနာထောက်ထားမှု အကူအညီများနှင့် ရန်ပုံငွေများသည် သိသိသာသာ ပြိုလဲသွားခဲ့သည်။ ရန်ပုံငွေရှာဖွေရန် ရုန်းကန်နေရသော်လည်း အာဖဂန်နစ္စတန်တွင် ဆက်လက်လုပ်ကိုင်နေသော NGO များအကြား ထိရောက်မှု၊ တာဝန်ယူမှုနှင့် ပွင့်လင်းမြင်သာမှု ပိုမိုကောင်းမွန်လာခြင်း မရှိသေးပေ။

ဤသည်မှာ မကြာသေးမီကမှ ဖြစ်ပေါ်လာသော ဖြစ်ရပ်မဟုတ်ပေ။ ၂၀၀၁ ခုနှစ်မှ ၂၀၂၁ ခုနှစ်အတွင်း အာဖဂန်နစ္စတန်သည် အဂတိလိုက်စားမှု၊ အလွဲသုံးစားလုပ်မှုနှင့် နိုင်ငံခြားအကူအညီများ ဖြုန်းတီးမှုတို့အတွက် ပုံစံပြနိုင်ငံတစ်ခု ဖြစ်လာခဲ့သည်။ အမေရိကန်သတင်းထောက်တစ်ဦးက ၎င်းကို “ဒေါ်လာ ၁၄၈ ဘီလီယံ ဆုံးရှုံးမှု” ဟု ဖော်ပြခဲ့သည်။

အမေရိကန်ရန်ပုံငွေများဖြင့် လိမ်လည်မှုများကို စုံစမ်းစစ်ဆေးရန် အမေရိကန်ပြည်ထောင်စုက ဖွဲ့စည်းခဲ့သော အာဖဂန်နစ္စတန်ပြန်လည်တည်ဆောက်ရေးဆိုင်ရာ အထူးစစ်ဆေးရေးမှူးချုပ် (SIGAR) ၏ အဆိုအရ ဒေါ်လာ ၂၆ ဘီလီယံမှ ၂၉ ဘီလီယံအထိသည် အလွဲသုံးစားလုပ်မှု သို့မဟုတ် ဖြုန်းတီးသုံးစွဲမှုများကြောင့် ဆုံးရှုံးခဲ့ရသည်။ ဤသည်မှာ အမေရိကန်အစိုးရက ပံ့ပိုးပေးခဲ့သော ရန်ပုံငွေများသာဖြစ်ပြီး အခြားအလှူရှင်များထံမှ မည်မျှဖြုန်းတီးခဲ့သည်ကို ခန့်မှန်းတွက်ချက်ထားခြင်း မရှိသေးပေ။

နိုင်ငံခြားရန်ပုံငွေအများစုသည် လုံခြုံရေးကဏ္ဍသို့ ရောက်ရှိခဲ့သော်လည်း အများအပြားမှာ အကျိုးအမြတ်မယူသောကဏ္ဍသို့ ရောက်ရှိခဲ့ပြီး ထိုနေရာတွင်လည်း ဖြုန်းတီးမှုများ ကျယ်ကျယ်ပြန့်ပြန့် ဖြစ်ပွားခဲ့သည်။ သန်းပေါင်းများစွာ၊ ဘီလီယံပေါင်းများစွာတန်ဖိုးရှိသော စီမံကိန်းများသည် အာဖဂန်ပြည်သူများ၏ ဘဝများကို၊ အထူးသဖြင့် ကျေးလက်ဒေသများတွင် တိုးတက်ကောင်းမွန်အောင် လုပ်ဆောင်ရန် အခွင့်အလမ်းကောင်းများကို လက်လွတ်ဆုံးရှုံးစေခဲ့သည်။ ဤသည်မှာ ယနေ့တိုင် ဆက်လက်တည်ရှိနေသော အမွေအနှစ်တစ်ခုဖြစ်သည်။

ဤအခြေအနေသည် အာဖဂန်နစ္စတန်အတွက်သာ ထူးခြားသည့်အရာမဟုတ်ပေ။ ကမ္ဘာတစ်ဝန်းရှိ ဖွံ့ဖြိုးရေးကဏ္ဍသည် ဖြုန်းတီးမှုနှင့် ထိရောက်မှုမရှိခြင်းတို့ကြောင့် လူသိများသည်။ အာဖဂန်နစ္စတန်အခြေအနေတွင်မူ ထိန်းချုပ်မှုမရှိခြင်းနှင့် ကွင်းဆင်းလုပ်ငန်းများ၏ အခက်အခဲများကြောင့် ပိုမိုဆိုးရွားလာသည်။

နိုင်ငံခြား NGO အများအပြားသည် ၎င်းတို့၏ စီမံကိန်းများကို တိုက်ရိုက်အကောင်အထည်ဖော်ခြင်းမရှိဘဲ အကောင်အထည်ဖော်ရေးမိတ်ဖက်များ (IPs) မှတစ်ဆင့် လုပ်ဆောင်ကြပြီး ထို IPs များကလည်း လုပ်ငန်းများကို ကန်ထရိုက်ခွဲများ (subcontractors) ထံ ပြန်လည်အပ်နှံကြသည်။ ဤကဲ့သို့သော သရုပ်ဆောင်များ၏ ကွင်းဆက်ရှည်ကြီးသည် အရည်အသွေးထိန်းချုပ်မှုနှင့် ကြီးကြပ်မှု ကောင်းမွန်စွာမရှိခြင်းကို မကြာခဏဆိုသလို ဖြစ်ပေါ်စေပြီး အမြတ်အစွန်းတိုးမြှင့်ရန်အတွက် အရည်အသွေးနိမ့်သော လုပ်ငန်းများကို လုပ်ဆောင်ရန် လှုံ့ဆော်မှုများ ရှိနေသည်။

ထို့အပြင် IPs များ၏ အဓိကစိုးရိမ်ပူပန်မှုမှာ ရန်ပုံငွေရရှိရေးဖြစ်သည်။ ထို့ကြောင့် ၎င်းတို့သည် စာရွက်ပေါ်တွင် ကောင်းမွန်လှသည်ဟု ထင်ရသော စီမံကိန်းအဆိုပြုလွှာများကို မကြာခဏ တင်ပြကြသော်လည်း ဒေသခံလူဦးရေ၏ အခြေအနေများအပေါ် သိသာထင်ရှားသော သက်ရောက်မှုမရှိခြင်း သို့မဟုတ် ၎င်းတို့၏ အရေးအကြီးဆုံးလိုအပ်ချက်များကို ဖြေရှင်းပေးနိုင်ခြင်း မရှိပေ။

နောက်ဆုံးအနေဖြင့် လစာပေးချေမှုတွင် ဖြုန်းတီးမှုများစွာရှိပြီး အထူးသဖြင့် နိုင်ငံတကာဝန်ထမ်းများနှင့်ပတ်သက်၍ ဖြစ်သည်။ နိုင်ငံခြားသားဝန်ထမ်းများသည် ဒေသခံတစ်ဦးက များစွာသက်သာသော ကုန်ကျစရိတ်ဖြင့် လုပ်ဆောင်နိုင်သည့် အလုပ်များအတွက် ဒေါ်လာ ၁၀,၀၀၀ မှ ၂၀,၀၀၀ အထိ မြင့်မားသော လစာများ ရရှိလေ့ရှိသည်။

ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ အလှူရှင်ရန်ပုံငွေများ လျှော့ချမှုများကြားတွင် ဖွံ့ဖြိုးရေးကဏ္ဍသည် ရုန်းကန်နေရသည်မှာ ထင်ရှားသည်။ ဤသည်မှာ ပြောင်းလဲမှုအတွက် အချိန်အခါဖြစ်သင့်သည်။ အာဖဂန်နစ္စတန်တွင် ဒေသခံလူဦးရေ၏ လိုအပ်ချက်များ အလွန်ကြီးမားနေပြီး ရရှိနိုင်သော ရန်ပုံငွေများ လျော့နည်းလာနေချိန်တွင် NGO များသည် ဤပြောင်းလဲမှုကို ၎င်းတို့ကိုယ်တိုင် စတင်လုပ်ဆောင်နိုင်သည်။

NGO များ လုပ်ဆောင်နိုင်သည့် အလွယ်ကူဆုံး ပထမအဆင့်မှာ အရည်အချင်းပြည့်မီသော ဒေသခံများကို စီမံကိန်းများ စီစဉ်ရန်နှင့် ဦးဆောင်ရန် ခန့်အပ်ခြင်းဖြစ်သည်။ ၎င်းတို့သည် ဒေသခံယဉ်ကျေးမှု၊ လက်တွေ့အခြေအနေများ၊ ရပ်ရွာများ၏ စစ်မှန်သောလိုအပ်ချက်များအပြင် ဈေးကွက်ပေါက်ဈေးများနှင့် ကွင်းဆင်းအခြေအနေများကို သိရှိကြမည်ဖြစ်သည်။ ၎င်းတို့သည် စီမံကိန်းကုန်ကျစရိတ်များကို အကောင်းဆုံးဖြစ်အောင် ကူညီပေးနိုင်ရုံသာမက စီမံကိန်းများတွင် စစ်မှန်ပြီး တိုင်းတာနိုင်သော သက်ရောက်မှုများ ရှိစေရန်လည်း သေချာစေနိုင်သည်။

ထို့အပြင် NGO များသည် IPs များနှင့် ကန်ထရိုက်ခွဲများ၏ ကွင်းဆက်ရှည်ကြီးကို ရှောင်ရှားသင့်သည်။ ၎င်းတို့သည် တူညီသောအမှားများကို ထပ်မံမဖြစ်ပွားစေရန်အတွက် အကောင်အထည်ဖော်နေစဉ်အတွင်း စီမံကိန်း၏ ထိရောက်မှုကို အကဲဖြတ်ရန် ဒေသခံရပ်ရွာများနှင့် ကွင်းဆင်းဝန်ထမ်းများထံမှ တိုက်ရိုက်တုံ့ပြန်ချက်များကို ပုံမှန်စုဆောင်းသင့်သည်။

NGO များသည် အလုပ်လက်မဲ့ပြဿနာ၊ အခြေခံအဆောက်အအုံနှင့် ဈေးကွက်ဝင်ရောက်ခွင့်ကဲ့သို့သော နိုင်ငံတစ်ဝန်းရင်ဆိုင်နေရသည့် အရေးပေါ်စိန်ခေါ်မှုများကို ဖြေရှင်းရာတွင် ရင်းနှီးမြှုပ်နှံပါက စီမံကိန်းများသည် ရေရှည်တည်တံ့သော ရလဒ်များကို ပိုမိုဖြစ်ထွန်းစေနိုင်သည်။

ထိရောက်မှုနှင့် စွမ်းဆောင်ရည်ကို မြှင့်တင်ခြင်းသည် အာဖဂန်အကျိုးခံစားခွင့်ရှိသူများ ပိုမိုကောင်းမွန်သော ဝန်ဆောင်မှုများနှင့် အကူအညီများ ရရှိစေရုံသာမက လျော့နည်းလာနေသော ရန်ပုံငွေများအတွက် အဖွဲ့အစည်းများကို ပိုမိုယှဉ်ပြိုင်နိုင်စွမ်းရှိစေမည်ဖြစ်သည်။ ဤသည်မှာ အာဖဂန်နစ္စတန်တွင်သာမက ကမ္ဘာတစ်ဝန်းလုံးရှိ NGO ကဏ္ဍကို ကယ်တင်နိုင်မည့် တစ်ခုတည်းသော နည်းလမ်းဖြစ်သည်။

ဤဆောင်းပါးတွင် ဖော်ပြထားသော အမြင်များသည် စာရေးသူ၏ ကိုယ်ပိုင်အမြင်များဖြစ်ပြီး Al Jazeera ၏ အယ်ဒီတာအဖွဲ့၏ ရပ်တည်ချက်ကို ကိုယ်စားပြုခြင်းမရှိပါ။